2012年2月一周时事热点汇欧洲杯直播总

　　一周关键词：中加会谈 《质量发展纲要（2011-2020年）》 1月CPI 《关于批转促进就业规划（2011-2015年）的通知》 客货运驾驶人安全管理 汽柴油价格上涨 《商业银行服务价格管理办法（征求意见稿）》 火灾追责 促进零售业发展 节能减排方案 中小学课本修订 严管特殊资金 向叙售武报道不实 赴美签证免面谈续签 红牛被爆违规添加 国家赔偿申请 开学收费公示 政务微博评估报告 全月图

　　国家主席9日下午在人民大会堂会见了加拿大总理哈珀。表示，中加双方要按照《中加联合声明》的原则和精神，进一步加强政治领域的对话和交流，增进了解，扩大共识。要正确看待各自国家人民所选择的发展道路，尊重和照顾彼此核心利益和重大关切，坚定维护两国关系发展大局。要进一步加强在国际和地区事务中的协调与合作，积极推动世界经济复苏和可持续增长。哈珀表示，加方坚定致力于在相互尊重、互利互惠基础上发展加中战略伙伴关系，希望同中方保持高层交往和政治对话，加深相互了解，积极开展两国经济互补性研究，拓展经贸、能源、投资等领域合作，鼓励人文交流，巩固民间友好。加方愿与中方就全球和地区问题加强磋商与合作，共同维护世界和平与稳定，推动全球经济治理取得新进展。

　　国务院日前印发《质量发展纲要（2011－2020年）》，提出到2020年，建设质量强国取得明显成效，质量基础进一步夯实，质量总体水平显著提升，质量发展成果惠及全体人民。纲要将我国的质量发展目标分为2015年和2020年两个时间节点，提出到2015年，我国在产品质量方面，主要农产品质量安全抽检合格率稳定在96%以上，产品质量国家监督抽查合格率稳定在90%以上；工程质量方面，大中型工程项目一次验收合格率达到100%，其他工程一次验收合格率达到98%以上；服务质量方面，生产性质的服务业顾客满意度达到80以上，生活性质的服务业顾客满意度达到75以上。纲要明确提出，要强化企业质量主体作用，通过严格企业质量主体责任、提高企业质量管理水平、加快企业质量技术创新、发挥优势企业引领作用、推动企业履行社会责任５个方面的举措，对企业质量安全实施一票否决，发挥企业在我国质量发展过程中的主体作用。纲要还提出要加强质量监督管理。此外纲要还提出要建立健全我国质量安全风险管理体系。

　　国家统计局9日发布的数据显示，2012年1月份，全国居民消费价格总水平（CPI）同比上涨4.5%，涨幅比2011年12月份扩大0.4个百分点，结束连续5个月下行的态势。其中，城市上涨4.5%，农村上涨4.6%；食品价格上涨10.5%，非食品价格上涨1.8%；消费品价格上涨5.5%，服务项目价格上涨2.2%。全国居民消费价格总水平环比上涨1.5%。其中，城市上涨1.5%，农村上涨1.5%；食品价格上涨4.2%，非食品价格上涨0.2%；消费品价格上涨1.8%，服务项目价格上涨0.8%。食品价格同比上涨10.5%，影响居民消费价格总水平同比上涨约3.29个百分点。1月份，食品价格环比上涨4.2%，影响居民消费价格总水平环比上涨约1.34个百分点。春节期间食品价格的显著反弹成为推动CPI回升的主要力量。

　　国务院总理10日在紫光阁亲切接受了第十一世班禅额尔德尼·确吉杰布的拜见。首先向班禅祝贺春节和藏历新年，并向藏传佛教界朋友和广大藏族同胞致以节日的问候。班禅向敬献了哈达。说，我们要坚持民族区域自治制度，更加注重改善藏族同胞的生活、保护西藏和其他地方藏区的生态环境和文化传统、保护藏族群众的宗教信仰自由，努力使西藏各族人民与全国人民一道实现全面建设小康社会的目标。还希望班禅为维护祖国统一发挥重要作用。向班禅提出了三点希望：一是继续加强学习，在学习佛教经典的同时，还要向历史学习，向群众学习，向实践学习，不断提高学识水平。二是深入研究教义阐释，发掘藏传佛教教义中的积极思想，引导僧众爱国守法持戒。三是勇挑重担，为维护祖国统一和民族团结发挥更加重要、积极的作用。

　　国务院近日印发了《关于批转促进就业规划（2011-2015年）的通知》，这是我国首部由国务院批转的促进就业专项规划。规划提出，要完善并落实最低工资制度，逐步提高最低工资标准；积极稳妥地推进工资集体协商工作，建立健全企业工资决定机制和正常增长机制，职工工资收入水平合理较快增长，最低工资标准年均增长13%以上，绝大多数地区最低工资标准达到当地城镇从业人员平均工资的40%以上；城镇登记失业率在5%以内；完善工资指导线制度；完善人力资源市场工资指导价位和行业人工成本信息指导制度，建立统一规范的企业薪酬调查和信息发布制度。规划强调，十二五时期我国要加强企业工资支付保障制度建设。要健全劳动标准体系和劳动关系协调机制，适时修订完善工作时间、休息休假、女职工和未成年工特殊保护等标准。此外，规划提出，十二五时期我国将建立失业统计制度和失业预警机制，并建立健全失业预防和调控机制。

　　近日，公安部、交通运输部联合印发《关于进一步加强客货运驾驶人安全管理工作的意见》，出台了17项严格管理举措，建立对客货运驾驶人实行全过程监管、终身诚信考核的管理机制。大中型客车要严格落实夜间驾驶考试，并在场地内培训和考试中增加模拟雨天、冰雪、湿滑路等项目，实际道路培训和考试增加山区、隧道、陡坡等内容。《意见》提出了四项要求：一是提高客货运驾驶人职业准入条件。对申请参加营运驾驶人资格考试的，增加了近3年内无重大以上责任交通事故和交通违法记满12分记录等条件。二是严格客货运驾驶人聘用条件。企业新聘用的驾驶人要参加公安机关交通管理部门组织的道路交通安全法律、法规学习和交通事故案例警示教育后，方可上岗从事运输。三是建立营运驾驶人信息共享管理机制。交通和公安部门要建立营运大中型客货车驾驶人信息管理平台，实现驾驶证、从业情况、交通违法和事故等信息共享。四是建立客货运驾驶人退出机制。营运大中型客货车驾驶人发生重大以上交通事故，且负主要责任的，将被吊销从业资格，列入黑名单库，3年内不得重新申请参加从业资格考试。据统计，2011年，全国共发生一次死亡10人以上的特大交通事故27起，造成451人死亡，其中营运客货车分别占85.1%和86.5%。

　　国家发改委7日宣布，自8日零时起全国汽、柴油价格每吨提高300元，相当于90#汽油和0#柴油零售价平均每升分别提高0.22元和0.26元。发改委负责人表示，成品油调价的各种条件已经达到，但考虑到元宵佳节的来临，因此适当推迟了调价时间。目前国内成品油价对应的国际市场原油价格为每桶92美元左右，相当于成品油价格每吨调控了1000多元。据悉，价格调整后，北京市93#汽油售价为7.85元/升，97#汽油和0#柴油价格分别调整为8.36元/升和7.79元/升。

　　10日，银监会、人民银行、国家发改委发布《商业银行服务价格管理办法（征求意见稿）》并对外公开征求意见。其中规定，与人民生活关系密切的基本商业银行服务价格，将实行政府指导价或政府定价。商业银行提高实行市场调节价的服务价格，应至少于执行前30天向三部门报告；其新设服务收费项目，应至少于执行前15天向三部门报告。商业银行服务价格应严格实行明码标价制度；银行使用电子银行等自助渠道提供服务，应在收取服务费之前进行提示，并保证消费者对相关服务的选择权。

　　据公安部网站消息，《国务院关于加强和改进消防工作的意见》于近日颁发。《意见》规定，各地须建立建设工程消防设计、施工质量和消防审核验收终身负责制，建设、设计、施工、监理单位及执业人员和公安消防部门要严格遵守消防法律法规，严禁擅自降低消防安全标准。对存在严重威胁公共消防安全隐患的单位和场所，要督促采取改造、搬迁、停产、停用等措施加以整改。《意见》规定，各单位发生特别重大火灾事故的，要根据情节轻重，追究地市级分管领导或主要领导的责任；后果特别严重、影响特别恶劣的，要按照规定追究省部级相关领导的责任；要将部分易燃、有毒及职业危害严重的建筑材料纳入淘汰范围。据统计，近几年我国80%的火灾都是由人为因素引起的。

　　6日，环保部在官网发布了《关于铁路建设项目变更环境影响评价有关问题的通知》。根据《通知》，环保部细化了铁路项目发生重大变动的6类15项情形，如果变更包括3项或3项以上重大变动，建设单位应在项目开工前或变更工程开工前，依法重新报批环境影响评价文件。此次被列入重大变动范围的涉及功能定位、技术标准、工程内容、环境敏感区等几个方面。其中，客货共线改客运专线或货运专线；最高运行速度增加超过50公里/小时；列车对数增加30对以上；线米的累计长度超过原正线项内容都属于重大变动，变动其中一项都需要重新报批环评文件。因项目变更出现新的重要生态敏感区，包括国家或省级自然保护区，国家级风景名胜区，饮用水水源保护区等必须依法重新报批环境影响评价文件。

　　商务部6日发布《关于十二五时期促进零售业发展的指导意见》，提出要在十二五期间实现社会消费品零售总额年均增长15%，零售业增加值年均增长15%的目标。商务部表示，十二五期间，我国将从调整结构优化布局、加快发展方式转变、积极发展绿色低碳流通等七大方面进一步发展零售业。文件明确，促进网络购物、电话购物、手机购物、电视购物、自动售货机等无店铺销售业态规范发展，鼓励大型零售企业开办网上商城，开展智能商店试点，鼓励发展第三方物流配送等，重点支持以中小零售企业为服务对象的第三方平台建设，推动建设行业电子商务平台，促进线上交易与线下交易融合互动、虚拟市场与实体市场协调。中金公司一份报告指出，中国零售业今后将进入明星店、大型Mall、B2C三大类商业模式鼎立的时代。

　　7日，中国政府网公布了国家发改委会同财政部等17部委共同制定《十二五节能减排全民行动实施方案》。《方案》的制定方多达17个国家部委，还有48个承办单位要参与进来，涵盖了社会的各个层面，有科研机构、高校、媒体、协会等。在家庭社区方面，《方案》倡导广大家庭践行低能量、低消耗、低开支、低代价的低碳生活方式，反对食品浪费，减少使用塑料购物袋，减少一次性用品使用，商品过度包装等。方案中表示，将加快推进公务用车制度改革，全国政府机构公务用车按牌号尾数每周少开一天，开展公务自行车试点。机关工作人员每月少开一天车，倡导135出行方案，即1公里以内步行，3公里以内骑自行车，5公里乘坐公共交通工具。方案还倡导全国政府机构用电高峰时段每天少开一小时空调，推广使用节能环保铅笔、再生纸等绿色办公用品，尽量减少电梯不合理使用等。

　　日前，教育部印发义务教育学科19个课程标准（2011年版），将在2012年秋季开学正式实施。教育部负责人介绍，新课标增加了十六大以来的新成就，语文课程专设了书法课，数学建议将《九章算术》列为教材内容，历史增加了传统戏剧等内容，物理明确列出了学生必做的20个实验，化学要求学生独立完成8个实验。在课程难度控制上，有些学科直接删去了过难的内容。整个小学阶段识字写字总量保持不变，仍然要求认识常用汉字3000个左右，其中2500个会写。

　　8日，中国疾控中心国家流感中心主任舒跃龙在卫生部例行新闻发布会表示，我国已经进入流感流行的季节，2012年1月份以后，流感开始处于上升期，目前处于流行高峰期，但流行的病毒没有发生太大的变异，因此2012年接种疫苗的保护效果还是比较匹配的。舒跃龙说，从病原学来看，2012年全球仍然有甲型H3N2、甲型H1N1和乙型流感病毒流行，但是不同地区差别很大，美国和日本等国家是延续甲型H3N2病毒；墨西哥流行甲型H1N1；在亚洲包括中国在内一些国家和地区以乙型流感病毒为主。

　　国资委8日下发通知，要求加强对于不属于中央企业所有但由企业代管的各项特殊资金（资产）加强管理，严禁将特殊资金用于对外拆借、担保或抵押、质押。所谓特殊资金包括：企业工会管理的资金，企业代管的社会保险资金、企业年金、住房公积金等。这些资金（资产）企业不具有所有权、或未纳入会计报表合并范围，但要承担管理责任，一旦出现损失将影响职工利益。另外国资委要求中央企业建立和完善防治小金库的长效机制，不得用赶工费发福利，不能虚构会议名目而预存会议费。

　　近日，有媒体报道称，中方直接或通过伊朗向叙利亚出售武器。对此，外交部发言人刘为民9日在外交部例行记者会上称，这些指责毫无根据，中方不能接受。中国政府对军品出口一贯采取慎重、负责的态度，依据中国承担的国际义务和国内法律法规，对所有军品出口实施严格管理，并形成了一整套严格的管理体系。刘为民还介绍，外交部部长助理马朝旭将应邀于2月12日至13日访问伊朗，就伊朗核问题与伊方进一步交换意见。他强调，中国是全体叙利亚人民的朋友，在叙利亚问题上没有私利，不是谁的庇护者，也不刻意反对谁，而是把维护叙利亚人民的根本利益、维护中东地区的和平与稳定和维护有关国际关系准则作为出发点和落脚点。

　　美国驻华大使骆家辉10日宣布一项签证新政实施细则，自2月13日起，部分合格的非移民签证申请人，在签证失效48个月内，可免面谈续签。此举将在一年内为首次申签者开放多达10万个面谈名额。在特定情况下，一些进行过面谈，并在之前的签证申请中被彻底筛选过的合格外国访问者，可能有资格续签而不需经历另一次面谈，骆家辉说，此项试行计划，允许领事官为全球范围内的合格非移民签证申请人免面谈续签，条件是之前所持签证失效未超过48个月，且签证种类不变。我国纳入计划的免面签证种类包括7种，分别是B（临时商务及消遣访问者）、C1（过境）、D（机组、船组人员）、F（学生）、J（交流访问者）、M（非学术学生）及O（特殊才能的访问者。

　　9日，哈尔滨食品药品监督部门负责人对外表示，红牛饮料罐体配料表及食品添加剂的标注和有关文件的批文并不相符，配料中含有国家不允许在维生素功能饮料中使用的人工合成色素胭脂红等诸多问题。在红牛维生素功能饮料产品罐体标注中显示，其添加了柠檬酸、柠檬酸钠、、苯甲酸铵、胭脂红、柠檬黄6种添加剂，但是国家食品药品监督管理局网站上却显示，对红牛生产的批文中，并没有柠檬酸钠、苯甲酸钠、这几种成分。10日，中国红牛（红牛维他命饮料有限公司）发表声明称，中国红牛产品不存在违规添加食品添加剂问题。该公司产品多年来一直接受国家权威检测机构检测和地方执法检查检测，其结果均为合格。据悉，哈尔滨食品药品监督局一分局已针对相关问题，对北京红牛饮料有限公司黑龙江分公司进行抽样调查，送检样品已被送往黑龙江省质检中心进行检测，红牛饮料是否确有违规添加的成分，尚需等待最终检测。目前，北京、上海、重庆等城市部分超市已经全面下架了红牛系列饮料。据悉，国家食品药品监管局已介入此事的调查。

　　财政部近日出台2012年政府采购工作要点，特别指出要加强政府采购计划管理，严格按政府采购预算、购置费预算标准和资产配置标准编制采购计划，严禁配备明显超出机关办公基本需求的高档、高配置产品。在政府采购的范围和规模方面，要逐步进行扩大，特别是重点做好文化惠民工程、农村义务教育营养改善计划、校车等社会关注度高的项目采购，并逐步扩大公共服务、商务服务及专业服务的政府采购实施范围。在监管政府采购方面，提出要加强政府采购计划管理，严格按政府采购预算、购置费预算标准和资产配置标准编制采购计划，严禁配备明显超出机关办公基本需求的高档、高配置产品等。

　　最高人民法院10日发布了《关于国家赔偿案件立案工作的规定》。《立案规定》明确赔偿请求人向作为赔偿义务机关的法院或者法院赔偿委员会提出赔偿申请的，由收到申请的法院立案部门统一负责审查立案。司法解释对收到申请的法院出具收讫凭证予以统一要求。国家赔偿法规定对于赔偿请求人当面递交申请书的，赔偿义务机关应当场出具加盖专用印章并注明收讫日期的书面凭证。《立案规定》一方面限定作为赔偿义务机关的法院对赔偿申请经审查不符合立案条件的，要出具决定书，并应当在作出决定之日起十日内送达赔偿请求人；另一方面对于不予受理的情形给予程序救济，规定赔偿请求人对复议机关或者作为赔偿义务机关的法院作出的决定不予受理的文书不服，向法院赔偿委员会提出赔偿申请，收到申请的法院可以依照《立案规定》第六条、第八条予以审查该规定自2月15日起施行。

　　教育部日前就开学工作部署发出通知，要求各地教育部门和各级各类学校严格执行收费公示制度，坚决杜绝一边免费，一边乱收费的违规行为，严格治理违规乱办班、有偿补课、占坑班等行为，切实规范幼儿园收费工作。通知要求要严格规范教辅教材编写、评议推荐、无偿代购等行为，严禁向学生强行推销教辅材料；加强对重大项目资金使用情况的监督检查；在开学前对学校安全隐患进行一次全面排查，组织开展对师生的安全教育；抓好学生食堂工作，设立价格平抑基金，保证提供一定数量的低价菜和免费汤；认真落实农村义务教育学生营养改善计划工作，坚决杜绝食品安全事故；及时足额发放家庭经济困难学生的资助资金。通知还强调要抓紧启动一对一帮扶等有效措施，做好困难学生就业工作。据悉，教育部将派出工作组赴全国各地开展调研，督促检查春季开学工作。

　　据教育部统计，2011年度，我国出国留学人员总数为33.97万人，其中：国家公派1.28万人，单位公派1.21万人，自费留学31.48万人。各类留学回国人员总数为18.62万人。其中：国家公派0.93万人，单位公派0.77万人，自费留学16.92万人。改革开放以来，留学回国人员总数达81.84万人，有72.02%的留学人员学成后选择回国发展。

　　国家行政学院电子政务研究中心8日在京发布《2011年中国政务微博客评估报告》显示，截至去年底，我国政务微博客总数达50561个，较2011年初增长776.58%；开设微博客的党政机构中，地级市机关及下属机构所占比重最高，占58%。该报告评估对象为在新浪网、腾讯网、人民网、新华网四家微博客网站经过认证的党政机构微博客和党政干部微博客。

　　国防科工局6日发布了嫦娥二号月球探测器获得的7米分辨率、100%覆盖全月球表面的全月图影像图，共746幅，数据量约800GB，还原月球表面真实地形地貌。国防科工局表示，其分辨率、影像质量、镶嵌精度、数据一致性和完整性优于国际同类产品，嫦娥二号目前继续在日地拉格朗日L2点开展空间环境探测和技术试验。

　　一周关键词：习访美 存款准备金率下调 垄断行业改革 70城房价停涨 足坛反赌宣判 2012年经济体制改革重点 公立医院改革试点评估 首个药品安全独立规划 引进剧新规 教辅材料专项检查 公租房户型 《国家药品安全十二五规划》 吴英案 2011年总税收 《十二五物联网发展规划》 国际会议新标准 红牛未存质量安全问题 活熊取胆无害言论 核查美文凭工厂 行贿档案全国联网 故宫盗窃案开审 刘翔夺冠

　　国家副主席习13日起对美国展开为期5天的正式访问。当地时间14日上午，国家副主席习在白宫会见美国总统奥巴马，并转交主席的亲署信。主席在信中重申愿与奥巴马总统共同努力，把握机遇、克服挑战，把相互尊重、互利共赢的中美合作伙伴关系建设好、发展好。习强调，此访旨在促进两国关系沿着主席和奥巴马总统一道确定的中美合作伙伴关系的正确方向不断向前发展。奥巴马表示，美方欢迎中国和平发展，认为一个强大、繁荣、稳定的中国有利于亚太地区和世界的繁荣与稳定。他重申坚持基于美中三个联合公报的一个中国政策，拒绝任何“”主张。美方愿与中方加强在G20等多边机制和伊朗核问题、朝鲜半岛、叙利亚局势等问题上的对话、协调与合作。

　　中美14日发布《关于加强中美经济关系的联合情况说明》，双方同意采取综合性政策措施实现更加平衡的贸易，中国愿增加包括商用高科技产品在内的自美进口。美方承诺在未来10年削减超过4万亿美元的财政赤字，包括2011年确定的削减1万亿美元的可自由支配支出，并将从本个10年中期开始逐步降低债务在经济中的比例。双方将加快推进由市场决定的汇率制度等。

　　当地时间2月16日，正在美国访问的国家副主席习在美国农业部部长维尔萨克、艾奥瓦州州长布兰斯塔德等陪同下，参观考察了艾奥瓦州金伯利农场。期间，习还在农场主夫妇陪同下，步行前往农场粮仓进行实地考察，参观和实际操作了农场联合收割机、播种机、拖拉机等大型农机用具。习18日在艾奥瓦州出席中美农业高层研讨会时指出，把中美农业领域的互利合作提高到一个新水平，不仅有利于保证各自国内经济平稳运行，而且有助于支持世界经济加快复苏。

　　据发布的消息，当地时间17日晚，正在美国洛杉矶访问的中国国家副主席习亲临NBA现场，观看湖人队和菲尼克斯太阳队的比赛，成为第一位现场观看NBA赛事的中国领导人。另据香港媒体现场报道，习是在美国副总统拜登陪同下，共同观看此次比赛的。洛杉矶市长维拉莱戈萨此前向媒体透露，习是湖人队科比的球迷。习当晚结束对美国为期五天的正式访问，离开洛杉矶飞赴爱尔兰。

　　总理15日主持召开国务院常务会议，研究部署2012年深化经济体制改革重点工作。会议强调，我国经济体制改革仍处于攻坚克难的关键阶段，要通过改革解决制约科学发展的深层次矛盾和体制性问题。会议明确了2012年改革的重点工作，包括：一是推动多种所有制经济共同发展。深入推进国有经济战略性调整和国有企业公司制股份制改革，优化国有资本战略布局，完善国有资产管理体制。完善和落实促进非公有制经济发展的各项政策措施，鼓励民间资本进入铁路、市政、金融、能源、电信、教育、医疗等领域。二是加快财税体制改革。完善工资制度，健全工资正常增长机制。三是深化金融体制改革。强化国有控股大型金融机构内部治理和风险管理。四是深化电力、成品油和水资源价格改革。五是推进社会领域改革。六是推进行政体制改革。七是深化农村改革。八是深化涉外经济体制改革。会议审议并原则通过《海洋观测预报管理条例（草案）》和《拘留所条例（草案）》。

　　中国人民银行决定，从2012年2月24日起，下调存款类金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点。此次下调后，我国大型金融机构存款准备金率为20.5%，中小型金融机构存款准备金率为17%。这是2012年以来我国央行首次下调存款准备金率。上次央行宣布下调准备金率是在2011年11月30日，当时是央行三年来首次下调准备金率。分析人士认为，随着春节之后企业投资、信贷需求逐渐恢复正常，央行此次下调准备金率0.5个百分点，意在进一步释放银行体系流动性（银行流动性是指银行满足存款人提取现金、支付到期债务和借款人正常贷款需求的能力），缓解当前市场资金紧张压力。粗略估算，此次下调后，可一次性释放银行体系流动性约4000亿元人民币。

　　6日至10日，总理主持召开五次座谈会，听取社会各界人士对政府工作报告的意见和建议。说，推进垄断行业改革是经济体制改革的重要任务，与此相适应，是要促进民间资本进入金融、能源、交通和社会事业等领域，2012年上半年一定要把实施细则制订出来。要用改革的办法破解难题，无论是经济结构性问题，还是分配不公问题、反腐败问题，都得靠改革、靠制度性建设才能从根本上加以解决。应对2012年的经济困难，有两个途径非常重要：支持实体经济，特别是支持小微企业发展；放活民间资本，支持民营企业发展；房地产调控目标：一是促使房价合理回归不动摇，二是促进房地产市场长期、稳定、健康发展。2012年是本届政府任期的最后一年，各项工作一定要善始敬终，能做的事情决不拖延，能解决的问题绝不推脱。

　　国家统计局18日发布的报告指出，1月份我国70个大中城市中，新建商品住宅（不含保障性住房）价格下降的城市有48个，持平的有22个。也就是说，70个城市的新建商品住宅价格环比全部下降或持平，告别上涨。从新建商品住宅价格同比变动情况看，1月份，我国70个大中城市中，价格同比下降的城市有15个，比上月增加了6个；同比涨幅回落的城市有50个，涨幅均未超过3.9%。从二手住宅价格变动情况看，1月份，我国70个大中城市中，价格环比下降的城市有54个，比上月增加了3个，持平的城市有11个；同比下降的城市有37个，比上月增加了8个，同比涨幅回落的城市有29个，涨幅均未超过3.5%。

　　2月13日，卫生部发布《关于开展公立医院改革试点评估工作的通知》。通知表示，卫生部决定于2月10日至3月10日在17个公立医院改革试点城市开展现场调查。通知提出，现场调查采用定量调查和定性调查相结合的方式，内容包括试点城市政策环境、改革试点进展、改革试点绩效及其影响因素、相关各方对公立医院改革的看法和反映等。在充分利用常规统计资料、卫生机构年报资料的基础上，请卫生行政部门填写基本情况调查表，对公立医院院长、医务人员和患者进行问卷调查，对政府领导、政府相关部门、医院院长、医务人员和居民进行访谈。在分析现场调查数据的基础上，围绕改革目标，评价改革是否促使公立医院切实履行公共服务职能，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务；围绕政策模式和实施路径的不同选择，评价其可行性和可推广性，研究深化公立医院改革的支撑条件和配套政策。

　　全国检察机关纪检监察工作会议13日召开。从会议上获悉，最高检将建立健全检察机关执法办案说情报告制度，有效防止和减少对执法活动的干扰。全面推行检察人员执法档案制度，实现内部执法及管理监督的信息化、制度化、经常化。2012年检察机关反腐倡廉建设工作将着重做好七件事：一是加强对执行党的政治纪律和中央重大决策部署情况的监督检查，确保党的路线方针政策在检察机关贯彻落实；二是全面落实党风廉政建设责任制，扎实推进惩治和预防腐败体系建设；三是深入开展保持党的纯洁性教育，不断增强检察机关党员干部自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力；四是积极推进反腐倡廉制度创新，从源头上防治腐败；五是进一步加强内部监督工作，确保检察权的正确行使；六是继续深化专项治理工作，着力解决人民群众反映强烈的突出问题；七是加大查办检察人员违纪违法案件工作力度，维护党纪检纪的严肃性。

　　《国家药品安全“十二五”规划》13日公布，这是我国第一个关于药品安全的独立规划。规划明确，提高药品标准包括：完成6500个药品标准提高工作，其中化学药2500个、中成药2800个、生物制品200个、中药材350个、中药饮片650个。提高139个直接接触药品的包装材料标准，制订100个常用直接接触药品的包装材料标准。提高132个药用辅料标准，制订200个药用辅料标准。规划首次明确提出，全面提高仿制药质量。对2007年修订的《药品注册管理办法》施行前批准的仿制药，分期分批与被仿制药进行质量一致性评价，其中纳入国家基本药物目录、临床常用的仿制药在2015年前完成，未通过质量一致性评价的不予再注册，注销其药品批准证明文件。规划指出，到“十二五”末，药品安全保障能力整体接近国际先进水平。“十二五”时期，人民群众对药品的安全性、可及性要求不断提高。要加强药品安全工作，为人民群众健康提供有力保障。

　　一周关键词：中央政治局会议 促进就业 医补标准提高 《西部大开发“十二五”规划》 公务员回避制度 户籍改革 “地沟油”犯罪量刑标准 严禁“占坑班”“择校费” 加班工资须交个税 政府透明度排名 《中国司法透明度年度报告》 网购电子发票试点 名古屋市长“否认历史”言论 公务用车选用车型 禁编教辅 国家科技教育领导小组会议 《肉类工业“十二五”发展规划》 卫生部辟谣SARS 鞍钢喷爆事故 和田地震

　　中央政治局20日召开会议，讨论国务院拟提请第十一届全国人民代表大会第五次会议审议的《政府工作报告》稿。中央主持会议。会议强调，2012年是“十二五”时期承前启后的重要一年。各级党委和政府要着力扩大国内需求特别是消费需求，着力加强自主创新和节能减排，着力深化改革开放，着力保障和改善民生，全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设，努力实现经济平稳较快发展和物价总水平基本稳定，保持社会和谐稳定，以经济社会发展的优异成绩迎接党的十八大胜利召开。2012年继续实施积极财政政策和稳健货币政策，适时适度预调微调，进一步提高政策的针对性、灵活性、前瞻性，坚持突出主题、贯穿主线、统筹兼顾、协调推进，把稳增长、控物价、调结构、惠民生、抓改革、促和谐更好结合起来。

　　中央政治局20日就实施更加积极的就业政策进行第三十二次集体学习。在主持学习时指出，实施更加积极的就业政策，把促进就业放在经济社会发展的优先位置。努力实现就业规模持续扩大、就业结构进一步优化、劳动者素质明显提高、失业风险有效控制的目标，积极构建和谐劳动关系。强调，要重点抓好以下工作。一是切实落实就业优先战略。二是切实支持劳动者多渠道就业。三是切实做好重点人群就业工作。四是切实加强就业服务和管理。指出，各级党委和政府要加强对就业工作的领导，把促进就业摆在重要议程，加强就业形势分析和就业重点难点问题研究，实行就业工作目标责任制，实行有利于促进就业的财政政策。要充分调动社会各方面积极性，做好促进就业创业宣传工作，营造促进就业创业的良好舆论环境和社会氛围。

　　总理22日主持召开国务院常务会议，研究部署“十二五”期间深化医药卫生体制改革工作。会议指出，“十二五”期间，要以建设符合我国国情的基本医疗卫生制度为核心，在三个方面重点突破：一是加快健全全民医保体系，提高基本医疗保障水平，到2015年，城镇居民医保和新农合政府补助标准提高到每人每年360元以上，三项基本医保政策范围内住院费用支付比例均达到75%左右；二是巩固完善基本药物制度和基层医疗卫生机构运行新机制，继续支持村卫生室、乡镇卫生院、社区卫生服务机构标准化建设，为基层医疗卫生机构培养15万名以上全科医生；三是积极推进公立医院改革。深化补偿机制改革，破除“以药养医”机制，推进医药分开、管办分开。建立现代医院管理制度，规范诊疗行为，调动医务人员积极性。2015年要实现县级公立医院阶段性改革目标，全面推开城市公立医院改革。继续推进基本公共卫生服务均等化，逐步提高人均基本公共卫生服务经费标准，2015年达到40元以上。

　　国务院近日正式批复《西部大开发“十二五”规划》，提出“十二五”期间该区域经济增速和城乡居民收入增速“双高于”全国平均水平。下一步扶持措施，将突出强调交通和水利两个关键环节，国家还将积极推进能源通道建设，完善国内外原油、成品油、天然气等能源输送管网；推进“三网融合”，提高西部地区信息化水平。据发改委公布的数据显示，2010年西部地区全面建设小康社会实现程度只有71.4%，仅相当于东部地区2003年的水平。西部地区是我国贫困面最广、贫困人口最多、贫困程度最深的区域，城乡居民收入只有东部地区的70%和55%左右。

　　23日从国家公务员局获悉，中组部、人力资源社会保障部近日联合发布了《公务员回避规定（试行）》，对公务员回避制度作出进一步规范。按规定，在任职回避方面，公务员凡有夫妻、直系血亲、三代以内旁系血亲、近姻亲等亲属关系的，不得在同一机关担任双方直接隶属于同一领导人员的职务或者有直接上下级领导关系的职务。公务员担任县、乡党委、政府正职领导成员的，应当实行地域回避，一般不得在本人成长地担任市（地、盟）党委、政府正职领导成员。在公务回避方面，公务员应当回避的公务活动主要包括：考试录用、调任、职务升降任免、考核、考察、奖惩、交流、出国审批；监察、审计、仲裁、案件审理；税费稽征、项目资金审批、监管。规定明确，对拟进入机关的人员和拟调整的人员应当严格审查把关，避免形成回避关系。对可能形成回避关系的，应当予以调整；对因婚姻、职务变化等新形成的回避关系，应当及时予以调整。

　　国务院办公厅23日发布《关于积极稳妥推进户籍管理制度改革的通知》，通知要求，今后出台有关就业、义务教育、技能培训等政策措施，不要与户口性质挂钩。继续探索建立城乡统一的户口登记制度，逐步实行暂住人口居住证制度。户籍迁移将实行分类政策，县级市市区、县人民政府驻地镇、其他建制镇有稳定工作及住所可落户，设区的市符合工作三年等条件可落户，直辖市、副省级市和其他大城市继续合理控制人口规模。现阶段，农民工落户城镇，是否放弃宅基地和承包的耕地、林地、草地，必须完全尊重农民本人的意愿，不得强制或变相强制收回。引导农民进城落户不能脱离实际，更不能搞强迫命令。

　　近日，最高法、最高检、公安部近日联合发布通知，对生产、销售“地沟油”的7种情况明确了定罪量刑标准：对于利用“地沟油”生产“食用油”的，依照刑法第144条生产有毒、有害食品罪的规定追究刑事责任；明知是利用“地沟油”生产的“食用油”而予以销售的，依照刑法第144条销售有毒、有害食品罪的规定追究刑事责任；虽无法查明“食用油”是否系利用“地沟油”生产、加工，但犯罪嫌疑人、被告人明知该“食用油”来源可疑而予以销售的，经鉴定，检出有毒、有害成分的，依照刑法第144条销售有毒、有害食品罪的规定追究刑事责任；属于不符合安全标准的食品的，依照刑法第143条销售不符合安全标准的食品罪追究刑事责任；属于以假充真、以次充好、以不合格产品冒充合格产品或者假冒注册商标，构成犯罪的，依照刑法第140条销售伪劣产品罪或者第213条假冒注册商标罪、第214条销售假冒注册商标的商品罪追究刑事责任。对于国家工作人员在食用油安全监管和查处“地沟油”违法犯罪活动中滥用职权、玩忽职守、徇私枉法，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。根据通知，涉及“地沟油”犯罪的，最高可判死刑。涉“地沟油”犯罪判缓刑的，须同时宣告禁止令，禁止其在缓刑期内生产、销售食品等。“地沟油”犯罪所使用原料一般分三种：餐厨垃圾、废弃油脂、各类肉及肉制品加工废弃物等非食品原料。

　　23日，教育部等相关部委联合印发了《治理义务教育阶段择校乱收费的八条措施》，用坚决禁止“占坑班”等八条具体的措施治理社会反应强烈的择校问题。坚决禁止学校单独或和社会培训机构联合或委托举办以选拔生源为目的的各类培训班；制止跨区域招生和收费的行为；制止通过任何考试方式招生和收费的行为；制止通过招收特长生方式收费的行为；严禁收取与入学挂钩的捐资助学款；制止公办学校以民办名义招生和收费的行为；加强招生信息和学籍管理；加大查处力度。其中提出两条量化标准：小学入学和小升初非正常跨区域招生比例要在三年内降到10%，优质普通高中的招生名额按不低于30%的比例合理分配到区域内各初中。

　　国税总局纳税服务司20日介绍，根据我国个税法的规定，按照国家统一规定发给的补贴、津贴，是指按照国务院规定发给的政府特殊津贴、院士津贴、资深院士津贴以及国务院规定免纳个人所得税的其他补贴、津贴。个人在国家法定节假日加班取得两倍或三倍的加班工资，不属于国家统一规定发给的补贴、津贴，应并入工薪收入依法征税；对城镇居民因拆迁重新购置住房的，购房成交价中相当于拆迁补偿款的部分免征契税，超过拆迁补偿的，对超过部分征收契税；原属于夫妻婚前一方的财产，婚后如果加另外一方的名字，不需要缴纳印花税。

　　20日，中国社科院发布2012年《法治蓝皮书》，公布了国务院各部委及地方政府透明度排名，商务部居各部委之首，北京居各省级政府之首，另外，天津市、江苏省分列第二、三位。商务部居国务院各部委之首。报告显示，2011年我国政府透明度明显提高，但政府信息公开工作仍存在依申请公开平台存在问题较大，网站信息公开流于形式等问题仍需要解决。蓝皮书还指出，公职人员对“裸官”的认同度高于公众，有38.9%的公职人员认为配偶可以拥有外国国籍，而公众对此的认同比例为34.2%。蓝皮书提出建议，要加强对“裸官”的监管，包括以必要的法律手段来控制这种现象。蓝皮书还显示，公众要求政府应给公务宴请费用更高的透明度。

　　由国土部、水利部会同发改委、财政部等十部委联合编制的我国首部地面沉降防治规划获得国务院批复，在全国范围内防治地面沉降已被提上议事日程。规划指出，目前全国遭受地面沉降灾害的城市超过50个，分布于北京、天津、河北、山西、内蒙古等20个省(区市)。全国累计地面沉降量超过200毫米的地区达7.9万平方公里，并有进一步扩大趋势。地面沉降的三大重点片区分别为：长江三角洲地区、华北地区、汾渭盆地。

　　首个《中国司法透明度年度报告》（简称报告）2月20日在京发布。报告披露，司法透明受到各级法院的重视，网站正在成为法院公开信息的重要平台。但总体上看，法院网站建设情况落后于政府网站。调研和测评结果显示，高级人民法院总分排前五名的依次是：海南、上海、广东、江苏和北京。在测评的43个较大的市的中级人民法院中，总分排前十名的依次为：深圳、厦门、成都、宁波、长沙、广州、海口、无锡、杭州、徐州。

　　国家发改委、财政部、商务部等8部委日前联合下发通知，其中提到，在北京市、上海市、广州市、杭州市等22个省市，我国将开展网络（电子）发票应用试点，税务总局、财政部负责组织相关部门及各示范城市，研究完善电子商务税收征管制度，制定网络（电子）发票管理暂行办法及标准规范，研究安全网络（电子）发票系统及网络（电子）发票管理与服务平台的建设思路，形成试点工程方案，并在相关示范城市组织开展试点。明确将成立专家咨询委员会，重点推动国家电子商务示范城市创建，规范电子支付，推广金融IC卡应用。据商务部预计，未来五年电子商务交易额将保持年均20%以上的增长速度，2015年将达到12万亿元。

　　最高人民法院近日下发《关于当前形势下加强民事审判切实保障民生若干问题的通知》，要求各级人民法院全面提升民事审判工作水平，加强民生保障，促进经济社会平稳较快发展；要妥善审理房地产纠纷，注意通过民事审判引导当事人树立正确的市场风险意识，维护诚信的市场交易秩序；要妥善审理民间借贷案件，维护合法有序的民间借贷关系；依法制裁侵害农民特别是农民工群体土地承包经营权和宅基地使用权的违法行为；妥善审理道路交通事故损害赔偿纠纷案件，依法惩恶扬善，弘扬社会公德，确保公平公正；妥善审理医疗损害赔偿纠纷案件，促进平等、和谐、互信的医患关系的形成；妥善审理婚姻家庭案件，依法保护婚姻当事人的合法权益，维护家庭关系的和睦与稳定；妥善审理消费者权益纠纷案件，促进诚信、有序、健康、繁荣的消费市场环境的形成。《通知》强调，各级人民法院要切实发挥司法裁判的引导作用，依法促进社会诚信建设，弘扬良好道德风尚。

　　外交部发言人洪磊22日在例行记者会上答问时表示，关于日本名古屋市长河村隆之否认南京大屠杀事件，中方已公开表明严正立场，同时向日方提出交涉表明严重关切；南京市做出暂停与名古屋市官方交往的决定，我们对此表示理解和支持。外交部亚洲司司长罗照辉与来访的日本外务省亚大局长会谈时称，该言论严重伤害了中国人民的感情。日本外交和政府部门则表示，名古屋市长的言论仅代表其个人，日本政府的立场没有改变。20日上午，日本名古屋市长河村隆之在与南京市访日代表团会面时，发表了“南京大屠杀很可能不存在”“牺牲的人只是正常战争死亡”等歪曲历史史实的言论。21晚间10时许，南京市人民政府外事办公室新闻发言人向外宣布：鉴于现任名古屋市市长河村隆之否认南京大屠杀史实，严重伤害了南京人民的感情，南京市暂停与名古屋市政府间的官方交往。南京市与日本名古屋市在1978年结成友好城市，至今已34年。日中友好协会爱知县联合会会长石川贤作24日对名古屋市长河村隆之否认南京大屠杀事实的不当言论提出抗议。

　　21日，国务院法制办公布粮食法征求意见稿，听取社会公众意见。意见稿规定，转基因粮食种子的科研、试验、生产、销售、进出口应符合国家有关规定，任何单位和个人不得擅自在主要粮食品种上应用转基因技术。至此，转基因食品在个人身体健康、国家经济安全和生态环境安全等方面存在的风险，将结束“无法可依”状态。粮食专家分析，目前国内的转基因技术并未放开，不允许商业化发展，因为转基因是新物种，仍处于科研阶段，需要经过安全认证才可能进行商业化运作，不过转基因玉米和稻谷的试验已经通过，近两年可能会走向商品化生产。

　　21日，公安部公布了清理整治“网络黑市”行动成果。整治中，有21家网站被认定涉枪涉爆等违法信息较为集中，其中包括“”、“搜狐社区”、“天涯社区”、“西祠胡同”、“第一视频新闻网”等知名网站。公安部要求这些网站限期整改。此外，公安部门还与工信部门共同建立了“涉嫌违法犯罪通讯码号暂停查处”工作机制。截至目前，已关停电线个。

　　国土资源部22日下发通知，要求各地要确保保障性安居工程住房用地，严格控制高档住宅用地，不得以任何形式安排别墅类用地。通知要求，3月底前，市、县住房用地供应计划应在土地市场动态监测与监管系统中填报，经省级国土资源主管部门审核报部并抄送各派驻地方的国家土地督察局，同时向社会公布。通知要求，要继续坚持和完善招拍挂制度，积极探索“限房价、竞地价”、“限房价、限套型、竞地价、竞配建”等有效的公开出让方式。

　　22日上午，饱受争议的归真堂终于开放其养熊基地、引胆过程，全国60多家媒体、百余名记者齐聚福建省惠安县，参加该公司的首个养殖基地开放日活动，实地见证“活熊取胆”的全过程，不少媒体还通过微博发出了现场见闻和图片。在现场取胆汁过程中，黑熊显得很平静，一直在吃食，现场工作人员否认对熊使用了麻醉剂的说法。归真堂对每人开放的观察取胆汁时间只有短短3分钟。据归真堂介绍，在这一中国南方最大的黑熊养殖基地内，共养殖黑熊400头。此外，一直反对归真堂上市的亚洲动物基金会也出现在归真堂安排的统一集合出发的酒店，但归真堂以其未事先按流程登记为由，拒绝其一同参观。

　　中国教育部副部长刘利民23日在国家学前教育项目工作会议上指出，不能够依靠大量使用校车来接送幼儿园孩子，合理布局就近入园才是确保幼儿安全的根本。对于城市幼儿入园难、入园贵的问题，刘利民指出要把扩大普惠性教育资源作为城市学前教育发展的着力点，要建好、用好、管理好城市小区的配套资源，尽快研究出台切实有效的管理措施，确保在小区规划、审批、建设、验收等各个环节，落实配套幼儿园建设。

　　工信部24日发布了《2012年度党政机关公务用车选用车型目录》（征求意见稿），向社会各界公开征求意见，截止时间为3月9日。在这份新采购车型目录中，全部为自主品牌车型，合资企业车型全部落选。工信部2011年11月发布《党政机关公务用车选用车型目录管理细则》中明确规定，进入“目录”的轿车需满足“发动机排气量不超过1.8升，价格不超过18万元”。以中高级车为例，合资品牌大部分产品价格区间在18万元以上，自主品牌的同类产品一般在15万元左右。据悉，国际上，政府采购偏重本土企业和自主品牌已成惯例。

　　针对教辅材料市场出现的新情况、新问题，如种类繁杂、质量良莠不齐、价格虚高、市场混乱、使用缺乏规范等，教育部近日发布《关于加强中小学教辅材料使用管理工作的通知》，，推进择校乱收费和教辅材料散滥的治理。通知强调，教辅材料治理的核心是“一科一辅”，重点是把好评议推荐关。教辅材料的主要编写者必须具有相关学科教学经验和熟悉相关教材，要求各级行政部门、负责实施考试命题、监测评价的单位不得组织编写学生有偿使用的同步练习册、寒暑假作业、初中和高中毕业年级考试辅导类教辅材料。

　　中央、国务院总理、国家科技教育领导小组组长24日上午主持召开国家科技教育领导小组会议，讨论深化科技体制改革问题。会议强调，深化科技体制改革，要加强整体设计，突出重点任务，务求取得实效。一要强化企业技术创新主体地位。建立企业主导产业技术研发创新的体制和机制，支持企业加强研发中心建设，加大研发投入。支持企业与科研院所、高校组建技术创新联盟，联合攻克产业关键技术。鼓励科技人员创办科技型企业。二要强化协同创新，提高整体效能。三要推进科技管理体制改革。加快转变政府管理职能，统筹发挥好政府在规划、政策等方面的调控作用和市场配置资源的基础性作用。四要建立科学合理的人才评价标准，引导和支持科研人员持续研究和长期积累。加强诚信建设，弘扬科学精神，提倡独立思考，保障学术自由，营造科学民主、宽松包容的学术氛围。五要落实和完善激励创新的政策措施，特别要加大对中小企业、微型企业技术创新的支持力度。

　　工业和信息化部24日发布《肉类工业“十二五”发展规划》，规划提出，到2015年，我国大中型肉类工业企业全面建立ISO9000、ISO22000等食品质量安全管理体系，全面推进企业诚信管理体系建设；肉类冷链流通率提高到30％以上，冷藏运输率提高到50％左右，流通环节产品腐损率降至8％以下；肉类食品质量抽检合格率达到97％以上；不合格产品全部进行无害化处理。产品质量安全进一步得到保障。规划提出，“十二五”期间我国将实施肉类加工品牌化战略。根据我国不同区域的消费需求和对外出口的需要，按照“变大为小、变粗为精、变生为熟、变裸品为包装品、变废为宝、变害为利”的原则，大力发展肉类精深加工，优化产品结构，创建知名品牌。同时，实施肉类工业品牌化工程。积极开发市场需求大、科技含量高的优质新产品，提高精深加工产品的比重，提高产品附加值和市场竞争力。

　　卫生部25日为近日社会关注的“保定市252医院SARS疫情”辟谣。卫生部称，河北省保定市252医院收治的呼吸道感染发热病人，经与有关部门核实，已排除SARS、甲流、人感染高致病性禽流感等，确诊为腺病毒55型引起的呼吸道感染。卫生部称，截至2月25日8时，发热病例以轻症为主，无危重病人，无死亡病例。经采取各种积极防控措施，目前疫情已得到有效控制。据介绍，腺病毒是人类呼吸道感染的常见病原，可通过呼吸道飞沫和密切接触传播。病例主要表现为发热、咳嗽、咽痛等症状，绝大多数病例症状较轻，预后良好。

　　中国国家安监总局24日通报了发生在辽宁鞍钢的一起致死13人的喷爆重大事故。初步分析称，事故系型腔内部或底部残余水份过高所致。安监总局公布的材料显示，20日，鞍钢集团公司重型机械有限责任公司铸钢厂开始生产水电下环。砂型制作完成后，23时30分开始进行钢水浇注，23时36分左右，在第二罐钢水浇注即将结束时发生砂型型腔喷爆，造成13人死亡、17人受伤，其中6人重伤。事故发生后，辽宁省委、省政府高度重视，省政府主管领导亲赴事故现场。初步分析，事故原因是：由于型腔内部或者底部残余水份过高，钢水进入型腔后，残余水份受热，短时间内迅速膨胀，造成砂型型腔喷爆。事故详细原因正在进一步调查。国务院安委会已对该起事故的查处实行挂牌督办，查处结果将及时向社会公布。安监总局要求，要认真查清事故原因，查明事故性质，认定事故责任，对事故发生负有领导、监督和管理责任的单位和人员，要依法依规严肃处理。

　　20日夜间至21日凌晨，新疆南部的和田县12小时内在大致相同的位置连续发生5次地震，最大震级达4.8级。为最大程度降低人员伤亡和财产损失，目前当地已启动应急预案。新疆地震局表示，地震虽然频繁，但该处发生6级以上地震的可能性不大。和田地区副专员何军、和田县委书记刘鹏报告，距离震中50公里的居民点喀什塔什乡震感强烈，目前尚未发现人员受伤和居民房屋破坏情况。据悉，新疆是地震多发地区，每年发生20多次4至5级的地震是正常现象，在同一地点连续地震也并不罕见，例如在1997至1998年，新疆巴楚伽师一带曾连续发生11次6级以上地震。

　　一周关键词：全国政协十一届五次会议 十一届全国人大五次会议 PM2.5入国标 学雷锋 《2012年食品安全重点工作安排》 《中国遏制与防治艾滋病“十二五”行动计划》 出版传媒集团改革 乱收费典型案件 1月保费 农资犯罪 专家号可预约 水利改革金融服务 基本药物电子监管 快递拆检收寄 省域竞争力排行榜 “电影票限七折” 火车退票实名制

　　3日15时，全国政协十一届五次会议在人民大会堂举行开幕会。审议通过政协第十一届全国委员会第五次会议议程，听取主席作政协全国委员会常务委员会工作报告。称，委员主体作用有待进一步发挥，民主监督的成效有待进一步提高；要加强反映社情民意信息工作和信访工作，了解和反映不同群体的利益诉求；要开辟渠道使委员通过互联网发挥作用；将就两岸文化交流情况等开展专题调研，增进台湾民众特别是青少年群体对中华民族和中华文化的认同。会议期间，2000多名全国政协委员将听取和审议中国人民政治协商会议全国委员会常务委员会工作报告和政协十一届四次会议以来提案工作情况的报告，列席第十一届全国人民代表大会第五次会议，听取并讨论政府工作报告、其他有关报告和法律案等。

　　十一届全国人大五次会议4日上午在人民大会堂举行预备会议。全国人大常委会委员长主持会议。会议选举产生了十一届全国人大五次会议主席团和秘书长，表决通过了十一届全国人大五次会议议程。十一届全国人大代表共2978人。截止到3月3日，已经报到的代表2946人。出席今天预备会议的代表2724人，出席人数符合法定人数。在主持会议时宣布：十一届全国人大五次会议于3月5日召开，会议的各项准备工作目前已经全部就绪。预备会议经表决，选举产生了十一届全国人大五次会议主席团和秘书长。大会主席团由170人组成，为大会秘书长。十一届全国人大五次会议将于5日上午开幕，14日上午闭幕，会期9天半。14日上午大会闭幕后的记者会上，总理将答记者问。

　　总理29日主持召开国务院常务会议，同意发布新修订的《环境空气质量标准》。新标准增加了细颗粒物(PM2.5)和臭氧(O3)8小时浓度限值监测指标。这是我国首次将PM2.5纳入空气质量标准。会议要求，2012年在京津冀、长三角、珠三角等重点区域以及直辖市和省会城市开展细颗粒物与臭氧等项目监测，2013年在113个环境保护重点城市和国家环境保护模范城市开展监测，2015年覆盖所有地级以上城市。会议指出，切实加强大气污染综合防治，推动空气质量持续改善。一要加快淘汰电力、钢铁、建材、有色、石化、化工等行业的落后产能。二要提高环境准入门槛。三要深化污染减排。四要突出抓好机动车污染防治。提高车用燃油品质与机动车排放标准。到2015年，基本淘汰2005年以前注册运营的“黄标车”。五要加强协同防控。在京津冀、长三角、珠三角等重点区域，实施大气污染联防联控。建立极端气象条件下大气污染预警体系。会议听取了北京市2012--2020年大气污染治理措施的汇报。

　　中央办公厅近日印发《关于深入开展学雷锋活动的意见》，期望通过推动学雷锋活动常态化，大力弘扬雷锋精神。常态化项目包括：每年3月5日，在全社会集中组织开展学雷锋实践活动；每年3月，举办中国公民道德论坛，研讨公民道德建设的形势和任务；各级各类学校要把弘扬雷锋精神作为校园文化建设的重要内容；成立雷锋精神研究的学术性社会组织等。28日，教育部网站公布了《教育系统深入开展学雷锋活动实施方案》，要求在青少年学生中广泛开展以“弘扬雷锋精神、做全面发展一代新人”为主题的教育实践活动。要将学雷锋活动当做一项常态的工作来抓，制定完善考评措施，将学雷锋活动纳入学生综合素质评价体系，纳入中小学生思想道德教育和大学生思想政治教育工作质量评价体系。

　　国务院办公厅日前印发《2012年食品安全重点工作安排》，明确提出2012年继续开展严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂、农药兽药残留、调味品等7个专项治理行动，切实解决影响人民群众食品安全的突出问题，努力消除监管盲区、死角，遏制食品安全违法行为多发态势。根据这份通知，2012年食品安全工作的主要任务是，坚持标本兼治、着力治本、主动出击，继续深化食品安全治理整顿，加大严惩重处力度，切实解决影响人民群众食品安全的突出问题，坚决遏制食品安全违法行为多发态势；进一步完善食品安全监管体制机制和法规、制度、标准体系，努力消除监管盲区、死角，健全食品安全监管长效机制；加强食品安全监管力量，努力提高食品安全监管能力，促进食品安全水平不断提高。工作安排强调，将全面排查并严厉惩处“地沟油”、“瘦肉精”、利用病死畜禽加工食品等违法犯罪活动。

　　国务院办公厅近日印发的《中国遏制与防治艾滋病“十二五”行动计划》指出，当前艾滋病局部地区和高危行为人群疫情严重，感染者陆续进入发病期，死亡增加。行动计划要求将防治知识和政策掌握情况、宣传教育工作力度作为领导干部年度考核的重要内容。要重点加强艾滋病高流行地区病人的治疗、管理和和预防二代传播，努力消除对感染者和病人及其家庭成员在就医、就业、入学等方面的歧视。到2015年底，要使艾滋病新发感染数比2010年减少25%，存活的感染者和病人数控制在120万左右，95%的宾馆等公共场所摆放安全套或设置自动售套机。

　　国家邮政局28日下发《关于进一步加强快递企业收寄验视工作的通知》，要求各省(区、市)邮政管理局采取有效措施加强快递企业收寄验视工作，确保寄递渠道安全畅通。《通知》强调，收寄验视是快递企业收寄过程中的关键环节。执行收寄验视制度是快递企业应尽的责任和义务。从近年来寄递渠道发生的安全事件看，未按照规定严格执行收寄验视制度，是造成事件发生的最直接、最主要的原因。各快递企业按照国家规定，落实有关禁限寄物品的检查措施，严格进行收寄过程中的检查。对用户交寄的物品，必须全部检查，对粉末、液体，以及不能直接辨识的机电装置等要重点查验，确保将各类易燃烧性、易爆炸性、易腐蚀性等禁寄物品堵截在寄递渠道之外。用户拒绝开拆、拒绝验视的，不予收寄。对收寄验视制度落实不到位的企业，必须依法严肃处理，情节严重的，责令停业整顿，直至依法吊销快递经营许可证。

　　新闻出版总署日前发布的《关于加快出版传媒集团改革发展的指导意见》明确指出，鼓励出版传媒集团对业务相近、资源相通的中央和地方出版企业进行兼并重组，实现跨地区发展；鼓励出版传媒集团兼并重组新闻出版领域以外的其他国有企业，实现跨行业发展。此外，意见还首次明确提出了“鼓励和支持转企改制到位的新闻出版单位自愿加入各类出版传媒集团。”意见指出，鼓励出版传媒集团通过整合报纸、期刊、图书、音像制品、电子出版物、数字出版业务和出版、印刷复制、发行等资源，实现多媒体、全产业链发展，支持出版传媒集团通过异地设立分支机构、连锁经营、与同类企业进行产品、项目和资本合作等方式，实现跨地区经营，支持出版传媒集团与广播电视、电信等行业的大型企业开展合作。

　　教育部网站27日通报2011年下半年督办查处的六类乱收费典型案件，警戒各级各类学校要严格执行教育收费政策，自觉规范教育收费行为。被通报的案件类型包括虚报冒领国家义务教育保障经费，克扣、挪用学生伙食费，违规组织学生集体补课收费，违规收取服务性收费，违反规定、自立名目收费以及违规办班、培训收费。这些案件涉及的学校包括河南省驻马店市汝南县17所乡镇中学；湖南省沅江市琼湖书院、衡山县店门镇中心学校、耒阳市东湾中学；山东省德州市武城二中、湖北省武汉市第六十四中学；陕西省榆林市靖边县东坑镇东坑中学、黑龙江省农垦总局齐齐哈尔分局克山农场初中；哈尔滨工业大学深圳研究生院；福建省厦门市紫星企业管理培训学校。

　　保监会网站27日公布的2012年1月全国保费数据显示，2012年1月份全国实现原保险保费收入1891.76亿元，其中财产险保费494.67亿元，人身险保费1397.09亿元。在人身险保费收入中，寿险保费达1286.44亿元、健康险80.93亿元、人身意外伤害险29.71亿元。截至1月底，我国保险业资产总额达6.03万亿元。

　　28日，公安部公布了十起农资犯罪典型案例。包括：北京圣尼亚种业科技有限公司制售伪劣种子案。山东济宁徐某某销售伪劣种子案。河南信阳范某某制售伪劣种子案。江西鹰潭农友种业公司制售伪劣种子案。江苏淮安孟某某等制售伪劣种子案。新疆石河子刘某某制售伪劣种子案。山东青州曲某某等制售伪劣化肥案。云南玉溪卢某某等制售伪劣化肥案。安徽宿州武某某等制售伪劣农药案。河南许昌贾某某等制售伪劣农药案。2011年，在“亮剑”和“打四黑除四害”专项行动中，全国公安机关按照公安部统一部署，积极会同农业、工商、质检等部门，切实加大打击制售假劣农资违法犯罪力度，集中侦破一批制售假劣农资大要案件。公安部要求，要进一步加强与农业、工商、质检等部门的协作配合，畅通合作渠道，切实形成合力。

　　卫生部日前发布的《全国医疗卫生系统“三好一满意”活动2012年工作方案》要求，到2012年底，三级医院门诊普通号源全部开放预约，专家号源开放预约率大于50%，医院患者月平均复诊预约率达到60%，口腔、产前检查月平均复诊预约率达到80%。卫生部要求，实行预约诊疗服务的精细化管理，提升管理水平。加强医院预约诊疗服务管理信息化建设，实现预约号源动态调配，医院根据预约情况科学安排预约出诊医师、诊室等医疗资源；努力缩短预约时间与实际就诊时间间隔。全国有条件的三级医院开展双休日及节假日门诊，充实门诊力量，延长门诊时间。全国所有三级医院至少在60%的病房开展优质护理服务，并达到卫生部规定的优质护理服务标准；二级医院中，至少60%的地市级医院和至少30%的县级医院开展优质护理服务。

　　国家宗教局近日联合中央统战部、国家发改委、财政部、民政部和税务总局等部门印发《关于鼓励和规范宗教界从事公益慈善活动的意见》，强调对宗教界从事公益慈善活动要积极支持和鼓励，同时依法进行规范和管理，要按照“积极支持、平等对待、依法管理、完善机制”的原则，进一步明确相关政策，完善管理协调机制，加大政策执行力度，进一步明确相关政策，完善管理协调机制，加大政策执行力度，进一步增强宗教界从事公益慈善活动的主动性、规范性与可持续性。《意见》提出了宗教界从事公益慈善活动的主要范围、基本形式，可以享受的扶持优惠政策以及应当遵守的基本原则，并对相关部门的职责和分工作出了明确要求。

　　近日，中国央行、发展改革委、财政部、水利部、银监会、证监会、保监会七部委联合发布了《关于进一步做好水利改革发展金融服务的意见》，进一步改进和加强水利改革发展的金融服务。《意见》指出，金融部门要积极探索综合运用多种政策资源的有效模式，把水利作为国家基础设施建设的优先领域，把农田水利作为农村基础建设的重点任务，加大金融产品和服务模式创新，合理调配金融资源，优化信贷结构，全面改进和加强水利改革发展的金融支持和服务。要大力创新符合水利项目属性、模式和融资特点的金融产品和服务方式，进一步加大对水利建设的金融支持。积极引入多元化投融资主体，创新项目融资方式，引导金融资源支持水利建设。各涉农金融机构要在风险可控的前提下，全面加强和提升对水利改革发展的信贷支持和服务。积极拓展多元化投融资渠道支持水利改革发展。积极探索综合运用多种政策资源的有效模式，建立金融支持水利改革发展的风险分散和政策保障机制。严格加强水利建设项目和资金的监督管理。

　　27日，交通运输部、人社部、全国总工会召开电视电线月起开展为期两年的“出租汽车行业和谐劳动关系创建活动”。要求全国各地规范出租汽车企业的劳动关系，合理确定承包费用；通过实行出租车司机代替班制度，减免休息日经营承包费等方式，使出租车司机每周至少休息一天；建立出租车运价与油价的联动机制，及时调整出租车运价，解决出租车司机“停车难、就餐难、如厕难”的问题，构建起和谐劳动关系的长效机制。目前，我国有8700多家出租汽车企业，有100多万辆出租车、200多万名出租车司机，年运输旅客上百亿人次。

　　由国家互联网信息办牵头，全国“扫黄打非”办、工信部、公安部、文化部、国务院国资委、国家工商总局、广电总局、新闻出版总署九部门27日下午召开电视电话会议，部署在全国深入开展整治互联网和手机传播淫秽色情及低俗信息专项行动。包括网上重点领域重点环节管理、严厉打击互联网和手机淫秽色情违法犯罪、广泛发动社会公众监督举报、形成打击网络淫秽色情强大舆论声势等七项重点任务。此次专项行动自3月初开始至8月底结束，历时6个月。

　　根据国家食品药品监督管理局29日公布的《2011－2015年药品电子监管工作规划》，国家基本药物全品种于2月底前已全部纳入电子监管，2015年年底前，将实现药品全品种全过程电子监管。药品电子监管相当于药品的“电子身份证”，这是国家食品药品监管局建立的药品生产流通全程质量可控的一项重要制度，一旦出现药品不良反应和事故，可以在第一时间追溯药品去向，控制使用。同时，也可以防止假劣药品流入正规渠道。根据规划，2015年年底前，将实现药品全品种全过程电子监管，以保障药品在生产、流通、使用各环节的安全，有力打击假劣药品行为、实现问题药品的追溯和召回，保护企业的合法利益和人民群众用药安全。

　　国土资源部日前发出通知，要求各地严格遵守土地利用总体规划，严守城乡建设用地规模边界，防止城镇建设无序蔓延扩张。通知强调，要尽快确定管制边界拐点坐标，并向社会公告。此外，国土资源部强调，从4月1日起，土地管理各项相关工作以新一轮土地利用总体规划和数据库为依据。基本农田划定后，实行永久保护，任何单位和个人未经批准不得改变或者占用。通知强调，要落实建设用地管制边界和管制区域，严格按照城乡建设用地规模边界、扩展边界和禁止建设边界，允许建设区、有条件建设区、限制建设区和禁止建设区等“三界四区”，尽快将城镇建设用地管制边界和管制区域落到实地，确定管制边界拐点坐标，在主要拐点设置标识并向社会公告，防止城镇建设无序蔓延扩张。

　　中国社科院社科文献出版社29日发布的2012年《中国省域竞争力蓝皮书》指出，2010年，江苏省、广东省、上海市位列全国31个省级行政区经济综合竞争力三甲，北京排第四位。与2006年相比，经济综合竞争力排位上升的有11个省份，而排位下降的有11个省份。从全国区域间经济综合竞争力的综合测算和分差来看，西部地区经济综合竞争力分值与东部地区的差距有所缩小。在此次评比的指标中，所占权重最大的三个指标是高技术产业规模以上企业增加值占GDP比重、万元GDP综合能耗、R&D(研发)经费占GDP比重。三者所占的权重，超过了地区生产总值、实际FDI(外国直接投资)和进出口额。

　　近日，广电总局电影局一则内部文件中关于“电影票优惠价拟不得低于7折”的消息引发关注。29日，国家发改委反垄断局已就此事找到电影局等相关当事单位了解情况。电影局方面此前表示，“优惠票价不得低于挂牌价格的70%”等规定只是一个内部文件的征求意见稿，目前还在征求意见，未来将根据执法机关的意见进行修改。日前电影局向中国电影发行放映协会、中国电影制片人协会发出的《关于进一步规范电影市场票务管理的指导意见》，正是为了打击偷漏瞒报票房现象。《意见》中还指出，要根据各地发展水平等因素，将全国分成若干类地区，分别制定指导票价。

　　29日，保监会发布的车险相关规定披露，“异地出险，就地理赔”成为每一家险企经营车险时必须达到的硬指标。保监会提出，对车险理赔的接报案、核损、核价、医疗审核、核赔等理赔流程关键环节由总公司集中管控，以确保全国理赔服务标准规范统一，提高效率，客户在异地出险，也要遵循“就地理赔”的原则进行。分析称，此举对于区域性保险公司的理赔工作提出了很高的要求，需要尽快在各地铺设服务机构。

　　3月1日起，铁路部门将实行新的实名制火车票退票办法。按照新办法，旅客为他人办理退票手续时，须凭乘车人的有效身份证原件；如果没有乘车人的有效身份证原件，也可以凭代办人有效身份证原件和乘车人的有效身份证复印件办理退票。旅客本人办理退票手续时，须凭购票时提供的有效身份证原件办理退票，对于身份证原件丢失的，可到车站公安制证处开具临时有效身份证明后办理退票。此外，铁路部门表示，实名制车票办理始发改签、中转签证时，无须出示有效身份证件。

　　3月1日起，一批法规、规章开始实施，涉及放射性废物管理、彩票管理、社区矫正、实名制火车票退票等。其中，建造放射性固体废物处置设施时，应与居住区、水源保护区等场所保持严格的安全防护距离；彩票公益金纳入预算专项使用，并加大对非法彩票的打击力度；火车票实名制退票须持身份证。

　　中国外交部发言人洪磊1日就朝美发表第三次高级别对话成果表示，中方赞赏朝美双方重申履行9-19共同声明中所作承诺，并将为此采取积极步骤，欢迎朝美改善关系，为维护半岛和平稳定作出贡献。中方愿与有关各方共同努力，继续推进六方会谈进程，为实现半岛和东北亚地区长治久安发挥建设性作用。另据朝中社报道，美国表示将不再敌视朝鲜，并将本着尊重主权、平等的精神改善双边关系。在回答有关越南外交部称中方在西沙群岛攻击越南渔民的提问时外交部发言人洪磊表示，近日，中方有关部门对在西沙群岛内水进行非法捕捞的越南渔船进行依法处理，将其驱逐出境，完全正当合法。洪磊说，中国对西沙群岛及其附近海域拥有无可争辩的主权，西沙主权完全不存在争议。中方在执法过程中并没有使用武力，也没有登临越南渔船，有关报道不符合事实。

　　环保部印发了《关于实施环境空气质量标准的通知》，2016年1月1日是新的《环境空气质量标准》在全国实施的关门时间。环保部副部长吴晓青2日表示，到2011年底，我国已经具备对PM2.5和臭氧监测条件的城市有56个，同时具备PM2.5和臭氧监测条件的有50个城市。环境空气质量新标准实施后，中国将有2/3的城市达不到空气质量的要求。新标准中污染物控制项目实现了与国际接轨，但仅仅是与世界“低轨”相接。吴晓青介绍，2016年1月1日全面实施环保新标准，具体的含义是指监测、发布，监测按照新的标准进行监测，监测的数据进行实时发布。到2016年1月，全国各地都要按照新标准监测和评价环境空气质量状况，是分期不是等待，是要及早谋划，提前准备。

　　经国务院批准，国家海洋局日前对我国海域海岛进行了名称标准化处理，此次公布的标准名称为“”，同时公布了龙头鱼岛、鲳鱼岛等其他70个附属岛屿的标准名称、汉语拼音和位置描述。日本内阁综合海洋政策本部2日公布了39个无人岛名称，其中包括附属岛屿。外交部发言人洪磊表示日方对及其附属岛屿采取的任何单方面举措都是非法和无效的，丝毫改变不了这些岛屿属于中国的事实。